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海外投资监管趋严,境内企业控制的境外公司也被纳入监管

龚方毅2017-12-27 12:45:47

好奇心日报 www.blogtyp.com 涉及敏感项目要预先申报,核准之后才可以投资。

12 月 26 日,中国发改委发布《企业境外投资管理办法》,自 2018 年 3 月 1 日起实行。原 2014 年起实行的《境外投资项目核准和备案管理办法》将同步废止。

发改委在记者会上说出台新的管理办法是为进一步便利企业海外投资。

新的管理办法的确取消了一部分前置审查,比如中资企业投资 3 亿美元以上的项目,不用再像以前那样,先向发改委报送项目信息报告,然后等发改委在 7 个工作日给予回复。

仍保留的一些审查项目也取消了地方初审、转报环节,属于国家发展改革委核准、备案范围的项目,地方企业通过网络系统直接向国家发展改革委提交有关申请材料。

但发改委在新的管理办法中扩大了境外投资企业的监管范围。中国公司直接或者通过境外控制的企业进行海外投资,将被纳入管理框架,超过 3 亿元需要在投资开始前完成信息报备。

如果涉及敏感类项目,如武器研制、跨境水资源开发、新闻传媒等行业,则需要进行“核准管理”。收购方需要在项目申请报告中说明项目情况、规模、投资额、对国家利益和安全的影响分析。

这意味着像万达收购 AMC、AMC 之后再对外投资的情况,中国发改委也要知道。海外投资监管实际上变得更严了。

近一个月,发改委接连颁布涉及境外投资的管理文件,本月 18、19 日,民企和国有企业境外投资经营行为规范相继颁布,发改委新闻发言人孟玮说,部分企业境外投资出现了违规经营、盲目决策等问题,发布新规是为了强化监管。

自 2016 年年底以来,多个部委一直在打击“非理性”海外投资,涉及娱乐、地产、酒店、体育或者跟自己主营业务毫不相干的境外投资都有可能被视作非理性投资。一系列的监管行动使今年中国对外直接投资金额至少下降 40%。

相比之下,购买海外技术和投资中国主导的配套项目,如“一带一路”,则倍受欢迎,还写入了境外投资行为规范中。

数家先前活跃的企业买家,如海航、万达已经停止数桩境外交易,复星卖掉了澳洲一处办公楼。海航集团董事局主席陈峰称在一带一路背景下,中国企业应该责无旁贷地参与和践行社会责任;王健林则在今年 4 月回应资本管控时说万达不愿意成为一个不守规矩的公司。


题图/橙新聞

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